Revizyon Nazım İmar Planının İptali - Askı Süresinde İtiraz - İtirazın Zımnen Reddi - Dava Açma Süresinin Başlangıcı

Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 18/05/2015 günlü, E:2015/537, K:2015/533 sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması, davacı tarafından istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : İdare Mahkemesince verilen ısrar kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile ısrar kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi gereği görüşüldü:

KARAR : Dava, Sakarya Büyükşehir Belediye Meclisinin 11/02/2013 günlü, 2/56 sayılı kararı ile onaylanan Hendek İlçesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planına karşı yapılan itirazın reddine dair 26/07/2013 günlü, 7401 sayılı işlem ile söz konusu imar planının iptali istemiyle açılmıştır.

Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 10/10/2013 günlü, E:2013/1000, K:2013/1043 sayılı kararıyla; Hendek İlçesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planının Sakarya Büyükşehir Belediye Meclisinin 11/02/2013 günlü, 2/56 sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu imar planının 21/03/2013 – 21/04/2013 tarihleri arasında askıya çıkartıldığı, davacı tarafından askı sürecinde itiraz edildiği, itirazın 08/07/2013 günlü, 8/240 sayılı Sakarya Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile reddedildiği, 26/07/2013 günlü, 7401 sayılı işlem ile davacıya tebligat yapılması üzerine 30/09/2013 tarihinde bakılan davanın açıldığı, davacının askı sürecinde yaptığı itirazın 2577 sayılı Kanunun 11. maddesi kapsamında bulunduğu, dolayısıyla, davacı tarafından yapılan itirazın 20/06/2013 tarihinde zımnen reddedildiği, bu tarihten itibaren 60 gün içerisinde, diğer bir deyişle en son ( adli tatil süresi de dikkate alınarak ) 09/09/2013 tarihinde dava açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 30/09/2013 tarihinde açılan davanın süreaşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Anılan karar Danıştay Altıncı Dairesinin 10/02/2015 günlü, E:2013/9040, K:2015/630 sayılı kararıyla; ilgilinin askı süresi içerisinde yapmış olduğu itirazın yanıtlanmayarak reddi üzerine süresi içerisinde dava açabileceği gibi, zımni ret işlemi yerine idarece sonradan tesis edilecek ve idarenin gerçek iradesini ortaya koyan işleme karşı da dava açma süresi içerisinde dava açabilmesinin mümkün olduğu, uyuşmazlığa konu olayda, taşınmazı ile ilgili olarak parselasyon işlemine askı tarihleri içinde itiraz eden davacının; davalı idare tarafından itirazın reddine dair işlemin kendisine bildirilmesi üzerine, dava açma süresi içerisinde görülen davayı açtığı anlaşıldığından, davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesinde isabet hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de; İdare Mahkemesince bozma kararına uyulmayarak davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ilk kararında ısrar edilmiştir.

Davacı, Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 18/05/2015 günlü, E:2015/537, K:2015/533 sayılı ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.

SONUÇ : Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden; Sakarya 1. İdare Mahkemesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davacının temyiz isteminin reddine, Sakarya 1. İdare Mahkemesinin 18/05/2015 günlü, E:2015/537, K:2015/533 sayılı ısrar kararının ONANMASINA, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 ( onbeş ) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 27.02.2017 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinde; "Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür" hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanun'un 11. maddesinde; "İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; Hendek İlçesi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planının Sakarya Büyükşehir Belediye Meclisinin 11/02/2013 günlü, 2/56 sayılı kararı ile onaylandığı, söz konusu imar planının 21/03/2013 – 21/04/2013 tarihleri arasında askıya çıkartıldığı, davacı tarafından askı süresi içinde söz konusu plana itiraz edildiği, itirazın 08/07/2013 günlü, 8/240 sayılı Sakarya Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile reddedildiği, anılan işlemin 26/07/2013 günlü, 7401 sayılı işlem ile davacıya tebliğ edilmesi üzerine 30/09/2013 tarihinde bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, itirazın reddine ilişkin işlemin davacıya tebliğinden itibaren 60 günlük dava açma süresi içerisinde açılan davada süre aşımı bulunmadığından, İdare Mahkemesince uyuşmazlığın esasının incelenmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenle, davacının temyiz isteminin kabulü ile ısrar kararının bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.