Üstlerinin Eylem veya İşlemlerini Eleştirici Nitelikte Söz Söylemek yahut Yazı Yazmak

Dava konusu istem: Denizli İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, "amir ya da üstlerinin eylem ya da işlemlerini eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak" fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/D-3 maddesi uyarınca "24 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 15. maddesi uyarınca bir alt ceza uygulanarak ''10 ay kısa süreli durdurma cezası'' ile cezalandırılmasına ancak, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/5. maddesi gereğince, ''brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesine'' ilişkin Denizli Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu'nun 13/11/2014 tarih ve 2014/119 sayılı kararının iptali ile yapılan kesintinin yasal faiziyle ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Denizli İdare Mahkemesince verilen 06/07/2015 tarih ve E:2015/44, K:2015/636 sayılı kararda; ''facebook'' adlı sosyal medyada yapılan yorumun amir ya da üstlerinin eylem ya da işlemlerini eleştirici nitelikte yazı yazmak kapsamında olduğu, fiilinin karşılığı olarak Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/D-3. maddesi uyarınca verilen disiplin cezasında hukuka aykırılık olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Öte yandan, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği anlaşıldığından, davalı idarenin üzerine düşen herhangi bir tazmin yükümlülüğü bulunmadığı gerekçesiyle davacının tazminat talebinin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, disiplin cezasına konu yorumun yapıldığı sosyal medya hesabının kendisine ait olmadığı, hakkında yeterli delil olmadan disiplin cezası tesis edildiği, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu, davanın reddi yönündeki idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, disiplin cezasına konu yorumun yapıldığı ''facebook'' hesabının davacının kendisine ait olmadığı iddia edilmekteyse de, hesabının çalındığına ya da başkası tarafından kullanıldığına yönelik bir müracaatının bulunmadığı, bu iddiasına itibar edilemeyeceği, bu yorum ile amir ve üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte söz söylemek ve yazı yazmak fiilini işlediği belirtilerek temyiz isteminin gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ FATMA FEYZA GÜRSES'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Polis memuru olan davacının, ''facebook'' adlı sosyal paylaşım sitesinde, "Polis memuru dayanışma grubu" isimli profil sayfasında ''Polisin 8/24 Çalışma Sistemine Hüseyin Çapkın'dan Veto, İşte Polislerin Talepleri'' başlıklı bir paylaşıma, 10.03.2013 tarihinde ''Fazla çalışmaktan bunalıp intihar eden polislerin vebali boynuna olsun emi!!!" şeklinde yaptığı yorum üzerine hakkında disiplin soruşturmasına başlanılmıştır.

Bahse konu disiplin soruşturması sonucunda, davacının görev içinde ya da dışında amir ya da üstlerinin eylem ya da işlemlerini eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/D-3 maddesi uyarınca "24 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 15. maddesi uyarınca bir alt ceza uygulanarak "10 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına, ancak öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125/5. maddesi gereğince, ''brüt aylığının 1/4 oranında kesilmesine'' ilişkin dava konusu işlem tesis edilmiştir.

Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7. maddesinin (D) fıkrasının 3. bendine göre "görev içinde ya da dışında amir ya da üstlerinin eylem ya da işlemlerini eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak" eylemi "24 ay uzun süreli durdurma" cezasını gerektirmektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, ''facebook'' adlı sosyal medya sitesinde, polis memurlarının çalışma saatlerine ilişkin bir paylaşıma yaptığı disiplin cezasına konu yorumun; ifade özgürlüğü kapsamında, 8/24 çalışma sistemi hakkındaki duygu ve düşüncelerin ifade edilmesi niteliğinde genel bir değerlendirmeden ibaret olduğu, amir ve üstlerin somut bir eyleminin ya da işleminin eleştirilmediği sonucuna varılmıştır.

Bu durumda; davacının, ''görev içinde ya da dışında amir ya da üstlerinin eylem ya da işlemlerini eleştirici nitelikte söz söylemek ya da yazı yazmak" fiilini işlediği gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU :

Açıklanan nedenlerle;

1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne;

2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin temyize konu Denizli İdare Mahkemesinin 06/07/2015 tarih ve E:2015/44, K:2015/636 sayılı kararının BOZULMASINA,

3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

4. 2577 sayılı Kanun'un (geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (on beş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 24.06.2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.